課程背景：

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略布局。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。中國共產(chǎn)黨擁有龐大的黨員隊(duì)伍，在長期執(zhí)政過程中，面臨著權(quán)力帶來的各種誘惑和考驗(yàn)。一些黨員干部出現(xiàn)了理想信念動搖、紀(jì)律松弛、貪污腐敗等問題，這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作是重要的監(jiān)督保障環(huán)節(jié)。國家治理涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個領(lǐng)域的政策制定與執(zhí)行，需要確保各個環(huán)節(jié)依法依規(guī)、公正透明。紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠保障公共權(quán)力的正確行使，防止權(quán)力濫用，促進(jìn)制度的有效運(yùn)行。

中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這個過程中，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等。同時，經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，外部環(huán)境也變得更加復(fù)雜多變，西方資本主義價值觀的滲透、跨國經(jīng)濟(jì)犯罪等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些變化既給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了新的挑戰(zhàn)，也提供了拓展工作領(lǐng)域的契機(jī)。

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾的民主意識、法治意識和公平正義觀念不斷增強(qiáng)。群眾對公職人員的廉潔性、政府部門的公正性要求越來越高。他們期望在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等各個民生領(lǐng)域都能享受到公平公正的待遇，對腐敗行為和不正之風(fēng)的容忍度越來越低。

 

課程收益：

● 系統(tǒng)掌握紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)，明確任務(wù)職責(zé)權(quán)限體系

● 學(xué)會精準(zhǔn)監(jiān)督檢查，政治與日常監(jiān)督相得益彰

● 熟練問題線索處置流程，提升線索管理研判能

● 精通談話函詢與初核技巧，確保調(diào)查精準(zhǔn)高效。

● 把握案件審理處分精髓，實(shí)現(xiàn)問責(zé)處置規(guī)范精準(zhǔn)

 

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：紀(jì)檢監(jiān)察人員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作人員

課程方式：理論講解+影片觀看+小組學(xué)習(xí)+案例點(diǎn)評

 

課程大綱

第一講：紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)知識

一、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的基本特征

1. 實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察深度融合

2. 新時代紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督全覆蓋

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本原則

1. 黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

典型案例：紀(jì)檢監(jiān)察工作如何貫徹黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

解析：黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2. 依紀(jì)依法行使職權(quán)原則

法紀(jì)依據(jù)：《監(jiān)察法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢査機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《紀(jì)律檢查委員會工作條例》

3. 紀(jì)法面前人人平等原則

4. 權(quán)責(zé)對等原則

5. 協(xié)調(diào)配合制約原則

6. 懲戒與教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)原則

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)、職責(zé)與權(quán)限

1. 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作任務(wù)

2. 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)

3. 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限（15種）

 

第二講：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查

一、監(jiān)督檢查職責(zé)

1. 監(jiān)督檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一職責(zé)

2. 監(jiān)督檢查是“監(jiān)督的再監(jiān)督”

重點(diǎn)：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能沖在一線，越俎代庖，替代黨組織和職能部門進(jìn)行監(jiān)督檢查

典型案例：如何理解“監(jiān)督的再監(jiān)督”

3.監(jiān)督檢查的責(zé)任主體

1）黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任

2）紀(jì)委監(jiān)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

4.發(fā)現(xiàn)問題的處置方式

第一種形態(tài)：約談函詢

案例：某單位在開展內(nèi)部審計(jì)后發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范操作

第二種形態(tài)：黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)

案例：一名黨員干部在工作中接受了服務(wù)對象的小額禮品

第三種形態(tài)：黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)

案例：某領(lǐng)導(dǎo)干部在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，違規(guī)干預(yù)招標(biāo)程序

第四種形態(tài)：嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)

案例：某官員利用職務(wù)之便，貪污受賄數(shù)額巨大，其行為已涉嫌犯罪

二、強(qiáng)化政治監(jiān)督

1.政治監(jiān)督的基本內(nèi)容

1）政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的執(zhí)行情況

2）黨內(nèi)政治生活狀況

3）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

4）選人用人風(fēng)氣

2.監(jiān)督方法

1）巡視巡察

2）大數(shù)據(jù)監(jiān)督

3）社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督

2.政治監(jiān)督實(shí)務(wù)中存在的問題

1）將政治監(jiān)督等同于一般的監(jiān)督檢查，或?qū)⒄伪O(jiān)督與日常監(jiān)督割裂開來

2）監(jiān)督重點(diǎn)不突出，導(dǎo)致政治監(jiān)督泛化虛化，離精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向施治的要求有一定差距

3）臨時組織的監(jiān)督檢查較多，制度化、規(guī)范化水平不高

4）對發(fā)現(xiàn)問題、推動深層次整改的手段探索創(chuàng)新力度不夠

3.政治監(jiān)督具體化的著力點(diǎn)

1）科學(xué)制定政治監(jiān)督任務(wù)清單

2）將政治監(jiān)督融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程

3）加強(qiáng)對關(guān)鍵少數(shù)的政治監(jiān)督

典型案例：善于運(yùn)用政治監(jiān)督談話發(fā)現(xiàn)問題

解析：上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委書記談話，是對“一把手”監(jiān)督的重要方法。

三、加強(qiáng)日常監(jiān)督

1.日常監(jiān)督的內(nèi)涵

——日常監(jiān)督貫穿權(quán)力運(yùn)行全過程,呈現(xiàn)“日常”與“長期”的基本特征，重在及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正履職用權(quán)偏差

2.加強(qiáng)日常監(jiān)督的主要方式

1）日常監(jiān)督實(shí)踐存在的問題

a存在“重審查調(diào)查輕日常監(jiān)督”

b存在手段單一、監(jiān)督合力不足等問題

2）加強(qiáng)日常監(jiān)督的具體方式

a收集黨內(nèi)外各方面反映

案例：湖南省湘西土家族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委在全州建立1843個“村級權(quán)力監(jiān)督微信群”

案例：山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委在“廉潔青島”手機(jī)客戶端開通“四風(fēng)”隨手拍功能

b座談走訪和開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查

c查閱查詢相關(guān)資料和信息數(shù)據(jù)

d召集、參加或列席會議

e聽取工作匯報和述責(zé)述廉

f督促巡視巡察整改

g談心談話

h認(rèn)真回復(fù)黨風(fēng)廉政意見

i開展廉政教育

典型案例：如何運(yùn)用警示教育幵展日常監(jiān)督

3）科學(xué)把握政治監(jiān)督和日常監(jiān)督關(guān)系

a以政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)日常監(jiān)督

b提高從政治視角發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力

四、開展專項(xiàng)監(jiān)督

1. 專項(xiàng)監(jiān)督的內(nèi)涵

2.開展專項(xiàng)監(jiān)督的具體方法

1）調(diào)研分析，確定專項(xiàng)監(jiān)督主題

2）制定方案，明確專項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容

3）梳理匯總，形成專項(xiàng)監(jiān)督報告

典型案例：如何科學(xué)精準(zhǔn)開展專項(xiàng)監(jiān)督

 

第三講：問題線索的受理與處置

一、問題線索的受理

1.信訪舉報的線索

1）受理部門

縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信訪舉報工作職責(zé)的部門和人員，設(shè)置接待群眾的場所，公開檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息，公布有關(guān)規(guī)章制度，歸口接收檢舉控告

2）信訪舉報線索的類型

一是來信反映的問題線索

二是來訪接待中當(dāng)面反映的問題線索

三是來電反映的問題線索

四是網(wǎng)絡(luò)反映的問題線索

3）受理方式

a初次檢舉

b重復(fù)檢舉

c屬于上級受理的檢舉

d屬于下級受理的檢舉

e實(shí)名檢舉

2.監(jiān)督辦案中發(fā)現(xiàn)的線索

1）案件監(jiān)督管理部門對收到的問題線索提岀分辦意見

2）屬于本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案

3）不屬于本部門受理范圍的，報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后移送案件監(jiān)督管理部門

3.上級轉(zhuǎn)辦、交辦的線索

1）一般應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦結(jié)，并報送核查處理情況

2）經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個月，并向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告

4.巡視（巡察）機(jī)構(gòu)移交的線索

1）按規(guī)定移交有管轄權(quán)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理

2）按照規(guī)定，巡視（巡察）工作機(jī)構(gòu)移交的問題線索由有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理

5. 有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交的線索

6. 執(zhí)法司法機(jī)關(guān)、單位移送的線索

二、問題線索的管理與研判

1.問題線索管理

——監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對問題線索歸口受理、集中管理、分類處置、定期清理

1）信訪舉報部門的受理與管理

2）案件監(jiān)督管理部門的集中管理與監(jiān)督：集中管理、跟蹤督辦

3）承辦部門的具體管理

2.問題線索研判

1）線索預(yù)判

2）個別研判與系統(tǒng)研判相結(jié)合

三、問題線索處置

1.問題線索處置的權(quán)限配置

1）監(jiān)督檢查部門，主要負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門、單位的日常監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)處置涉一般性違紀(jì)或“四風(fēng)”類問題的線索

2）審查調(diào)查部門，主要負(fù)責(zé)對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查調(diào)査

2.問題線索處置的基本要求

1）提高政治站位

2）具體問題具體分析

3）集體討論研究

4）嚴(yán)格執(zhí)行回避制度

5）定期匯總處置情況

3.問題線索處置的方式

1）談話函詢

2）初步核實(shí)

3）暫存待查

4）予以了結(jié)

典型案例：如何精準(zhǔn)化處置問題線索

4.問題線索的立卷歸檔與拓展運(yùn)用

1）問題線索處置的立卷歸檔

2）問題線索拓展運(yùn)用

 

第四講：紀(jì)檢監(jiān)察的談話函詢

一、紀(jì)檢監(jiān)察談話的多元類型

1.監(jiān)督檢查中的談話

1）談心談話

2）提醒談話、談話提醒、誡勉談話

3）廉政談話

2. 問題線索處置中的談話

3. 初步核實(shí)中的談話

4.審查調(diào)查中的談話

1）審查談話與調(diào)查談話

2）調(diào)查中的訊問與詢問

5. 審理中的談話

二、談話函詢處置問題線索的基本要求

1. 談話函詢的制度定位

——“抓早抓小、挺紀(jì)在前”的理念創(chuàng)新，體現(xiàn)“懲前掠后、治病救人”紀(jì)檢監(jiān)察工作方針

2.談話函詢適用的基本要求

1）談話函詢適用的基本情形

2）談話與函詢的區(qū)分適用

三、談話函詢的程序與方法

1.運(yùn)用談話處置問題線索

1）履行報批程序

2）談話開展方式

3）談話的具體要求

2.運(yùn)用函詢處置問題線索

1）履行報批程序

2）發(fā)函與抄送

3）函詢回復(fù)

4）回函審核

3. 談話函詢中的情況核實(shí)

四、談話函詢結(jié)果的處置

1.談話函詢結(jié)果處置的程序

1）時限要求

2）具體處置方式

3）其他要求

2.強(qiáng)化談話函詢實(shí)施效果

1）抽查核實(shí)談話函詢情況

2）積極拓展談話函詢成效

3.不如實(shí)說明問題的后果

1）不如實(shí)向組織說明問題與向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的區(qū)別

2）不如實(shí)向組織說明問題行為的證據(jù)收集

3）不如實(shí)向組織說明問題行為轉(zhuǎn)化為違反政治紀(jì)律行為的情況

典型案例：如何嚴(yán)肅處理談話函詢不如實(shí)說明問題的行為

 

第五講：紀(jì)檢監(jiān)察線索的初步核實(shí)

一、初步核實(shí)的概念與基本要求

1. 初步核實(shí)的概念

典型案例：初核不是立案審查調(diào)查的必經(jīng)程序

2.初步核實(shí)的基本要求

1）緊緊圍繞線索指向，明確重點(diǎn)問題和初核方向

2）嚴(yán)格履行報批程序，始終在規(guī)范化、制度化軌道上推進(jìn)初核工作

3）依紀(jì)依法采取紀(jì)檢監(jiān)察措施，做到手續(xù)完備、合理適用

4）一般需要秘密進(jìn)行，杜絕泄露案情、跑風(fēng)漏氣

5）注重收集客觀證據(jù)，用客觀證據(jù)固定主要違紀(jì)違法事實(shí)

6）確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高初核工作質(zhì)效

二、初步核實(shí)的啟動條件、范圍與時限

1.初步核實(shí)的啟動條件

1）程序標(biāo)準(zhǔn)：符合管轄規(guī)則

2）事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：問題線索具有可查性

3）紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)：問題線索指向違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題

2.初步核實(shí)的范圍與時限

1）初步核實(shí)的范圍：基礎(chǔ)性核查、拓展性核查

2）初步核實(shí)的時限

a初步核實(shí)的時限為兩個月，必要時可延長一個月

b重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長

三、初步核實(shí)的程序、措施與方法

1.初步核實(shí)的程序

1）成立核查組

2）制定初步核實(shí)工作方案

3）依紀(jì)依法履行審批程序

典型案例：如何在初核程序中嚴(yán)防“燈下黑”

2.初步核實(shí)的措施與方法

1）初步核實(shí)的措施

2）實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、模塊化初核

3）初步核實(shí)要注意的事項(xiàng)

四、初步核實(shí)的結(jié)果及處置

1. 形成初步核實(shí)情況報告

2.初步核實(shí)結(jié)果的分類處置

1）確有違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的，報請立案

2）問題不屬實(shí)或者沒有證據(jù)證明存在問題的，報批后予以了結(jié)

3）問題輕微，不需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任，但需要對本人談話提醒的，報批后辦理

4）經(jīng)初步核實(shí)，尚不能完全排除問題存在的可能性，報批后予以暫存待查

5）存在一定違紀(jì)問題但不需要給予黨紀(jì)、政務(wù)處分，提出誡勉或者給予組織處理等建議，移送有關(guān)黨組織處理

典型案例：如何對初核結(jié)果予以精準(zhǔn)處置

 

第六講：紀(jì)檢監(jiān)察的立案審查調(diào)查

一、立案

1.立案的條件

1）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對案件有管轄權(quán)

2）立案對象存在涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為

3）需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任

2.立案的不同類型

1）對黨組織、單位的立案

2）一并立案

3）以事立案

3.立案的特殊情形

1）立案和移送審理一并報批

2）無需立案直接移送審理

4.立案的具體程序

1）立案報批程序

2）立案決定宣布與通知、通報

二、審查調(diào)查范圍與程序

1.審查調(diào)查范圍

1）違反黨紀(jì)的行為

2）職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為

2.審查調(diào)查程序

1）審查調(diào)查的準(zhǔn)備

2）審查調(diào)查的實(shí)施

3）審查調(diào)查可以采取的措施

3.留置措施的適用

1）留置的適用條件

典型案例：不采取留置措施也可以辦理職務(wù)犯罪案件

不得釆取留置措施的情形：對患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人

2）留置審批：留置審批程序、留置審批要點(diǎn)

3）留置的宣布與通知

4）留置的期限

5）留置的執(zhí)行

6）留置的解除

三、審查調(diào)查取證固證的方法與要點(diǎn)

1.審查調(diào)查取證固證的基本要求

1）實(shí)事求是、客觀全面

2）依紀(jì)依法、協(xié)同高效

2.收集固定言詞證據(jù)的方法

1）基本要求

2）注意要點(diǎn)

3.收集固定物證、書證的注意要點(diǎn)

1）依法依規(guī)出具紀(jì)檢監(jiān)察文書

2）以收集原物、原件為主

3）規(guī)范監(jiān)察證據(jù)與執(zhí)法司法證據(jù)銜接

4）主體身份書證取證固證要細(xì)致嚴(yán)密

典型案例：主體身份書證收集要細(xì)致

5）注意物證、書證與言詞證據(jù)之間的印證

4. 對非法證據(jù)排除規(guī)則的適用

四、審查調(diào)查終結(jié)

1.違紀(jì)違法事實(shí)見面

1）準(zhǔn)確把握違紀(jì)違法事實(shí)見面的意義

2）撰寫違紀(jì)違法事實(shí)材料

3）違紀(jì)違法事實(shí)見面的工作要求

2.撰寫審查調(diào)查報告

1）審查調(diào)查報告的基本定位

2）撰寫審查調(diào)查報告的具體方法

3）撰寫專題報告

3.移送審理

1）移送審理的基本要求

2）涉嫌職務(wù)犯罪案件的移送審理

3）審查調(diào)查材料的立卷歸檔

 

第七講：紀(jì)檢監(jiān)察的案件審理

一、案件審理概論

1.案件審理的基本原則

1）民主集中制原則

2）全面審理原則

3）依規(guī)依紀(jì)依法審理原則

4）審查調(diào)查與審理相分離原則

5）懲戒與教育相結(jié)合原則

2.案件審理的基本要求

1）事實(shí)清楚

2）證據(jù)確鑿

3）定性準(zhǔn)確

4）處理恰當(dāng)

5）手續(xù)完備

6）程序合規(guī)

3.案件審理的職責(zé)范圍

——涉嫌違紀(jì)、涉嫌違法、涉嫌職務(wù)犯罪、申訴復(fù)查、案件范圍（根據(jù)案件性質(zhì)劃分）

二、提前介入與案件受理

1.提前介入審理

1）提前介入審理的適用條件與程序

2）提前介入的工作職責(zé)

3）做好提前介入中的法法銜接

2. 案件受理

三、案件審理的程序與方法

1.審理的程序要求

1）組成審理組

2）全面審閱案件材料

3）集體研究形成審理報告

4）嚴(yán)格遵守審理期限

2.審理的基本要點(diǎn)

1）違紀(jì)違法情節(jié)審核

2）事實(shí)審核

3）證據(jù)審核

4）程序?qū)徍?/p>

5）手續(xù)審核

3.審理方法的創(chuàng)新

1）強(qiáng)化案件審理責(zé)任制

2）優(yōu)化查審協(xié)同路徑

3）拓展復(fù)雜疑難案件專家會商方式

4）大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能案件審理

4.審理談話

——談話的主要內(nèi)容

1）認(rèn)真聽取被審查調(diào)查人的主觀認(rèn)識

2）認(rèn)真聽取被審查調(diào)查人的陳述和辯解

3）認(rèn)真聽取被審查調(diào)查人提出的意見

4）全面核查被審查調(diào)查人的權(quán)利保障情況

典型案例：善用審理談話排除案件疑點(diǎn)

5.退回重新（補(bǔ)充）審查調(diào)查

1）退回審查調(diào)查的情形與適用條件

2）退回審查調(diào)查的具體要求

6.提出處理意見與形成審理報告

1）提出處理意見

2）形成審理報告

3）審議審理報告

7.申訴的辦理

1）申訴類型：黨內(nèi)申訴、監(jiān)察申訴

2）申訴的辦理程序

——受理申訴、開展申訴核查工作、集體研究處理（意見）決定、送達(dá)決定

 

第八講：對違法違紀(jì)行為人的處分處置

一、黨紀(jì)政務(wù)處分與處理

1. 黨紀(jì)政務(wù)處分

典型案例：基層群眾自治組織中管理人員的黨紀(jì)政務(wù)處分要匹配

2. 黨紀(jì)政務(wù)處理

二、移送審查起訴

1.移送審查起訴的程序要求

1）依法依規(guī)移送案件

2）做好與刑事司法程序銜接工作

2.提出從寬處罰建議

1）提出從寬處罰建議的適用條件

2）提出從寬處罰建議的程序

3.退回補(bǔ)充調(diào)查、不起訴及作出無罪判決

1）退回補(bǔ)充調(diào)查

2）不起訴、作出無罪判決

4.移送審查起訴的特殊程序

1）案件違法所得沒收程序

2）缺席審判程序

典型案例：貪官逃匿境外逾20年被缺席審判

三、黨內(nèi)問責(zé)與監(jiān)察問責(zé)

1.黨內(nèi)問責(zé)

1）黨內(nèi)問責(zé)的主體：黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)

2）黨內(nèi)問責(zé)的對象

a各級黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員

b各級紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，尤其是主要負(fù)責(zé)人

3）黨內(nèi)問責(zé)的11種適用情形

4）黨內(nèi)問責(zé)的方式

a對黨組織的問責(zé)方式：檢查、通報、改組

b對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式：通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分

2.監(jiān)察問責(zé)

1）監(jiān)察問責(zé)的主體

——監(jiān)察機(jī)關(guān)或有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)、黨委（黨組），任免機(jī)關(guān)、單位

2）監(jiān)察問責(zé)的對象：履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員

3）監(jiān)察問責(zé)的7個適用條件

4）監(jiān)察問責(zé)的方式與程序

1）監(jiān)察問責(zé)方式

一是釆取通報、誡勉、責(zé)令檢查等批評教育類處理措施予以問責(zé)

二是采取警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分的方式予以問責(zé)

三是向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職等組織處理措施的方式予以問責(zé)

2）監(jiān)察問責(zé)程序

組成調(diào)查組依法開展問責(zé)調(diào)查

調(diào)查結(jié)束后經(jīng)集體討論形成調(diào)查報告

典型案例：問責(zé)要精準(zhǔn)規(guī)范，切忌簡單泛化

3.黨內(nèi)問責(zé)與監(jiān)察問題的銜接適用

1）綜合研判確定適用黨內(nèi)問責(zé)還是監(jiān)察問責(zé)

2）規(guī)范協(xié)調(diào)適用黨內(nèi)問責(zé)與監(jiān)察問責(zé)

授課老師