國家發改委官網日前，轉發國家信息中心專家對低空經濟發展的建議。

日前，國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室副主任、副研究員張曉蘭，刊發于《經濟預測分析》第43期的文章，獲得國家發改委官方轉發。

張曉蘭對加快推動我國低空經濟發展提出了以下政策建議：

一、夯實低空經濟基礎設施建設

1、加快低空經濟硬性基礎設施建設

完善起降基礎設施網絡體系，加大通用機場建設力度，規劃建設一批無人機小型起降平臺、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺。建設低空飛行服務站、充換電及公共測試場以及全空間無人系統等相關基礎設施，完善路網、電力等基礎設施，增補低空航空氣象監測設施，強化通用機場、起降場地等平戰轉換功能。

2、推進低空經濟軟性基礎設施建設

充分利用物聯網、云計算、人工智能等技術，布局通信感知一體化低空智聯網，開發低空新航行系統。推進低空數字基礎設施建設，集成利用衛星導航、物聯網、AI算法、實景三維數字孿生等技術，構建全國城市網格空域數據模型和地理信息系統。積極運用人工智能、大數據等新一代信息技術，提高低空飛行服務系統的響應速度和各項飛行數據處理能力。

二、增強低空科技創新引領

1、加快低空產業核心技術原始創新

聚焦固定翼飛機、固定翼/多旋翼無人機、eVTOL及無人直升機等整機研發，主控芯片、三電系統、中小微型發動機、機載傳感器等關鍵零部件，以及高效動力發動機系統、機載系統、飛行控制等核心系統，開展技術攻關。鼓勵低空經濟產業鏈上下游企業與高校、科研機構組建重點實驗室、技術創新中心和企業技術中心等創新型研究機構，構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化”全過程創新生態鏈。

2、推動低空經濟產業成果孵化轉化

支持建設重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心等省級以上科技創新和公共服務平臺，加強科技創新資源供給，促進科技成果轉移轉化。引導企業加強與高校、科研院所合作，打造低空經濟科技成果孵化器、加速器，加速科技成果轉移轉化。定期發布低空經濟前沿技術應用推廣目錄，建設低空經濟產業成果“線上發布大廳”，推動供需精準對接。

3、著力培育行業發展領軍人才

鼓勵低空領域龍頭企業與高校在教學研究、人才培養、專業培訓等方面加強協同，培養更多的低空領域專業人才。鼓勵企業加強內部培訓和人才引進，提高員工素質和能力，滿足低空經濟產業發展需求。引導通用航空人才市場吸引各類專業技術人才，同時積極吸納緊缺的創新型教育、科研人才，合理利用人力資源儲備，完善產業鏈布局。

三、推進低空經濟產業化商業化應用

1、加速構建低空經濟產業體系

支持各地區根據資源稟賦、產業基礎等特點，重點培育低空經濟鏈主企業，打造各具特色的低空經濟產業園區，帶動電機、電池、復合材料、導航通信、零部件上下游企業集聚融合發展。建設低空飛行器檢驗檢測與質量安全保障公共服務平臺，發展空域管理規劃、飛行規則制定、基礎設施建設、低空產業咨詢等生產性服務業。創新低空經濟金融服務，擴大無人機保險覆蓋范圍和商業場景契合度。

2、不斷探索低空經濟新模式新業態

引導具備條件的城市開通市內和城際低空客運航線，鼓勵利用直升機、eVTOL等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務出行、空中擺渡、聯程接駁、跨境飛行等，推動低空飛行與軌道、機場等開展聯運。圍繞低空制造、物流、旅游、農業、應急救援、商貿、教育等重點領域，培育建設標桿場景。圍繞群眾生活和城市發展的難點、痛點、堵點，加強公共服務領域場景清單制引導，發展低空應急救援、醫療救護等公共服務以及智慧巡檢等政府履職輔助性服務。

3、優化低空經濟產業發展生態

加大低空制造產業園、低空服務產業園、低空運營保障產業園培育建設力度，推動國防科技先進技術、工藝、材料等攻關成果向低空產業裝備領域轉化應用，推動航空航天企業積極融入低空經濟產業鏈供應鏈體系。完善低空空域的管理規定，建立健全的監管機制，簡化飛行計劃審批流程。建立完善的事故預防和處理機制，確保低空飛行的安全性和可靠性。

四、完善低空經濟發展管理體系

1、強化低空經濟規劃統籌

加快制定低空經濟發展規劃和實施方案，明晰路線圖，編制低空數字空域圖，促進低空資源高效配置。優化布局低空交通網絡，構建通用航空和無人機低空航路航線網絡，加快形成服務省際、城際、城市、城鄉的“干-支-末”低空航線網絡。優化低空經濟空間布局，在低空基礎設施、飛行器制造、應用示范、運營服務等工作成效明顯的地區，打造一批低空經濟的策源地和集聚區。

2、完善低空經濟政策服務體系

加強適航審定體系和能力建設，培育和建立無人駕駛航空器綜合應用測試基地和適航審定類研究機構。結合傳統空管保障體系和通航飛行服務保障體系，加強無人駕駛航空器空中航行服務體系構建。根據不同空域類型及運行場景，建立分級分類的低空非管制空域服務模式。優化空域使用管理方式，針對非管制空域簡化現行飛行計劃申報流程。加強低空通信導航監視，提高非管制空域的通信導航監視水平。

3、加快低空經濟規范化標準化建設

加快空域分類和低空空域管理改革，健全軍地民協同管理機制，積極推動優化航線飛行計劃申報審批環節，加快推進飛行計劃“統一窗口、一站式”辦理。建立健全低空安全保障機制，提升低空空域導航、通信、監視等管理水平，形成全過程、可追溯的安全監管體系。圍繞低空新基建、航空器研發制造、有人機與無人機融合飛行等領域，支持國內高校、科研機構與企業協同合作，共同參與國內外標準研究制訂。構建貫穿低空裝備研發設計、生產制造、試驗驗證、運行支持等全生命周期的工業標準體系，為低空經濟有序發展保駕護航。

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