自2021年起，低空經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。這一新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)首次被寫入《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)正式成為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。此后，中央和地方層面頻頻出臺(tái)相關(guān)政策，為低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。
一、國(guó)家政策及地方層面的有力支持
（一）國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃方面
2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確提出了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，為低空經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步凸顯了其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。2024年，政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要積極打造包括低空經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的新增長(zhǎng)引擎，為低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
（二）國(guó)家法律法規(guī)方面
2024年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式生效，這標(biāo)志著我國(guó)無(wú)人駕駛航空產(chǎn)業(yè)步入了法治化、規(guī)范化的新階段。同時(shí)，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》（CCAR-92）也為行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理提供了明確的規(guī)章依據(jù)，為低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了法律保障。
（三）地方發(fā)展規(guī)劃方面
全國(guó)已有近30個(gè)省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告或出臺(tái)相關(guān)政策，彰顯了地方政府對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。如北京市、上海市、廣東省等地均出臺(tái)了具體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，明確了發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為低空經(jīng)濟(jì)的落地實(shí)施提供了有力支持。
在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方面，一些地方還進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試。例如，山東省濟(jì)南市平陰縣進(jìn)行了低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的公開出讓，這是全國(guó)首例縣域低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目，為低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)作提供了有益探索。
二、市場(chǎng)現(xiàn)狀及前景分析：中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
（一）企業(yè)數(shù)量
截至2024年2月，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量已超過(guò)5.7萬(wàn)家，這一數(shù)字不僅彰顯了低空經(jīng)濟(jì)在中國(guó)市場(chǎng)的蓬勃活力，也預(yù)示著該領(lǐng)域未來(lái)的巨大發(fā)展?jié)摿Α某闪r(shí)間來(lái)看，近五年新成立的企業(yè)數(shù)達(dá)到近2.1萬(wàn)家，占據(jù)了市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，近十年成立的企業(yè)數(shù)占比更是接近80%，這充分說(shuō)明了低空經(jīng)濟(jì)在中國(guó)正處于一個(gè)快速發(fā)展的階段。
（二）區(qū)域分布
中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的地域集中性。超過(guò)六成的企業(yè)分布在中南和華東地區(qū)，特別是廣東省、江蘇省、湖南省、浙江省和山東省等地，這些地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而且擁有較為完善的交通和基礎(chǔ)設(shè)施，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。同時(shí)，華北地區(qū)也占據(jù)了不小的市場(chǎng)份額，主要集中在北京市、河北省和天津市三地，這些地區(qū)在政策支持和市場(chǎng)需求方面同樣具有顯著優(yōu)勢(shì)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2023年底，全國(guó)已建成并登記的通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到449個(gè)，飛行服務(wù)站32個(gè)，這些設(shè)施為低空飛行活動(dòng)提供了必要的保障和支持。此外，隨著5G-A網(wǎng)絡(luò)在國(guó)內(nèi)300多個(gè)城市的部署，一些城市正在積極探索基于5G-A網(wǎng)絡(luò)的低空智聯(lián)網(wǎng)，為低空飛行器提供高速穩(wěn)定的通信服務(wù)，這將進(jìn)一步推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
技術(shù)進(jìn)步和政策完善是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素。近年來(lái)，中國(guó)在無(wú)人機(jī)、人工智能、先進(jìn)通信和材料等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。同時(shí)，國(guó)家層面和地方層面也頻頻出臺(tái)相關(guān)政策，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的政策保障。
（四）市場(chǎng)需求方面
隨著低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展和個(gè)性化、多樣化需求的增加，市場(chǎng)需求呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)5059.5億元，增速高達(dá)33.8%。未來(lái)，隨著低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善和市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到2025年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，2035年更有望突破3.5萬(wàn)億元大關(guān)。這一強(qiáng)大且持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，無(wú)疑是低空產(chǎn)業(yè)落地、壯大的核心驅(qū)動(dòng)軸心，將主宰著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與走向。
三、城投企業(yè)參與打造低空經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
隨著國(guó)家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷提升，將其列為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極，城投企業(yè)作為地方國(guó)資平臺(tái)，積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，參與低空經(jīng)濟(jì)的打造，有助于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
（二）激活既有資產(chǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)化籌資效能
城投企業(yè)在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范疇內(nèi)可能遭遇既有資產(chǎn)激活與市場(chǎng)化籌資效能提升的難題。低空經(jīng)濟(jì)，作為一個(gè)新興且充滿機(jī)遇的領(lǐng)域，展現(xiàn)出遼闊的市場(chǎng)藍(lán)圖與巨大的成長(zhǎng)潛力。城投企業(yè)投身低空經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，可借助打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景多元化等手段，有力激活既有資產(chǎn)，顯著增強(qiáng)市場(chǎng)化籌資效能，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
城投企業(yè)參與低空經(jīng)濟(jì)的打造，可以拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。低空經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，包括航空器制造、飛行保障、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等，城投企業(yè)可以通過(guò)參與這些領(lǐng)域的投資和建設(shè)，形成多元化的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高盈利能力。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要大量的技術(shù)支持和人才儲(chǔ)備，城投企業(yè)可以通過(guò)與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市形象
城投企業(yè)參與低空經(jīng)濟(jì)的打造，不僅可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以提升城市形象。通過(guò)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景拓展等方式，可以吸引更多的企業(yè)和人才入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以提升城市的知名度和美譽(yù)度，為城市的可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
（五）促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)支持。城投企業(yè)作為地方國(guó)資平臺(tái)，可以通過(guò)參與低空經(jīng)濟(jì)的打造，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，可以提升低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
四、低空經(jīng)濟(jì)的定義與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)
（一）低空經(jīng)濟(jì)的定義
低空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)依托低空空域（通常指垂直高度1000米以下，根據(jù)實(shí)際需要可延伸至不超過(guò)3000米）的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)以有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的飛行活動(dòng)為核心，輻射并帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的融合發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)具有科技含量高、創(chuàng)新要素集中、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜、使用主體多元等特點(diǎn)，涉及部門和領(lǐng)域眾多，其發(fā)展空間極為廣闊。
（二）低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)
低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋了上中下游，形成了一個(gè)完整且復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)體系：
1、低空經(jīng)濟(jì)——上游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)：
主要涉及原材料與核心零部件的供應(yīng)。這包括電池、航空材料、核心設(shè)備和系統(tǒng)等關(guān)鍵要素。這些原材料和零部件是制造低空飛行器和相關(guān)設(shè)備的基礎(chǔ)。
2、低空經(jīng)濟(jì)——中游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)：
主要涉及低空產(chǎn)品的制造、系統(tǒng)服務(wù)和保障。這一環(huán)節(jié)包括無(wú)人機(jī)制造商、航空器制造企業(yè)、航空部件制造企業(yè)等。這些企業(yè)負(fù)責(zé)將上游的原材料和零部件加工成各種低空飛行器和相關(guān)設(shè)備，如無(wú)人機(jī)、載人飛行器、航空測(cè)量設(shè)備等。同時(shí)，它們還提供相關(guān)的系統(tǒng)服務(wù)和保障，如飛行器的維護(hù)、修理、升級(jí)等。
3、低空經(jīng)濟(jì)——下游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)：
主要涉及各類應(yīng)用場(chǎng)景的拓展和服務(wù)。這一環(huán)節(jié)包括飛行審批、空域管控以及各大航空公司、物流公司、測(cè)繪公司、建筑承包商和消防應(yīng)急部門等政府部門和企業(yè)的應(yīng)用。低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景非常廣泛，從航空拍攝、物流運(yùn)輸?shù)綖?zāi)害監(jiān)測(cè)、緊急救援等，都有低空飛行器的身影。這些應(yīng)用場(chǎng)景的拓展和服務(wù)不僅推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為各行各業(yè)提供了更加高效、便捷的服務(wù)。
五、城投在低空經(jīng)濟(jì)方面的產(chǎn)業(yè)方向
城投企業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的上中下游打造方面，可以結(jié)合自身資源和優(yōu)勢(shì)，采取一系列措施來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善。以下是對(duì)城投企業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游打造的具體建議：
（一）上游產(chǎn)業(yè)鏈打造
1、原材料與核心零部件供應(yīng)
建立供應(yīng)鏈體系：城投企業(yè)可以與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的原材料和核心零部件供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，確保原材料和零部件的穩(wěn)定供應(yīng)。
推動(dòng)自主研發(fā)：鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)加大研發(fā)投入，提升原材料和零部件的技術(shù)水平和質(zhì)量，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，降低對(duì)外部市場(chǎng)的依賴。
2、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新
設(shè)立研發(fā)基金：城投企業(yè)可以設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金，支持本地企業(yè)在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面的研發(fā)和創(chuàng)新。
建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制：與高校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共同開展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的前沿技術(shù)研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（二）中游產(chǎn)業(yè)鏈打造
1、低空產(chǎn)品制造
建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：城投企業(yè)可以規(guī)劃并建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引無(wú)人機(jī)制造商、航空器制造企業(yè)等入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
提供政策支持：制定并落實(shí)一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、資金補(bǔ)貼等，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、系統(tǒng)服務(wù)與保障
完善基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)低空飛行服務(wù)系統(tǒng)，包括飛行計(jì)劃申報(bào)、空中交通管理、氣象信息服務(wù)等，為低空飛行活動(dòng)提供全方位的服務(wù)保障。
建立培訓(xùn)體系：與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展低空飛行器操作、維修等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）下游產(chǎn)業(yè)鏈打造
1、應(yīng)用場(chǎng)景拓展
推動(dòng)多領(lǐng)域應(yīng)用：鼓勵(lì)和支持低空飛行器在物流運(yùn)輸、旅游觀光、應(yīng)急救援、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用示范和規(guī)模化發(fā)展。
開展試點(diǎn)項(xiàng)目：選擇具有代表性和示范意義的項(xiàng)目作為試點(diǎn)，通過(guò)實(shí)踐探索低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式和盈利模式。
2、市場(chǎng)拓展與合作
建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制：制定低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。
加強(qiáng)國(guó)際合作：與國(guó)際組織和其他國(guó)家開展合作與交流，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的全球發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升本地企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
六、城投公司參與低空經(jīng)濟(jì)的案例
（一）山東平陰縣
1、項(xiàng)目概況：平陰縣將低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予山東金宇通用航空有限公司，該公司為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由平陰縣財(cái)政局100%持股。項(xiàng)目基于平陰縣兩座機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施，負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。
2、項(xiàng)目特點(diǎn)：不涉及低空空域等國(guó)家公共資源類的服務(wù)，而是專注于設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、飛行執(zhí)照駕培等。
3、具體做法明細(xì)
（1）成立專業(yè)公司：
山東金宇通用航空有限公司作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由平陰縣財(cái)政局100%持股，負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。
公司經(jīng)營(yíng)范圍包括通用航空服務(wù)、民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、飛行訓(xùn)練、商業(yè)非運(yùn)輸、私用大型航空器運(yùn)營(yíng)人、航空器代管人運(yùn)行業(yè)務(wù)等。
（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施：
平陰縣將加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，提升機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的完善度和運(yùn)營(yíng)效率。
同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與周邊地區(qū)的交通連接，提高低空經(jīng)濟(jì)的可達(dá)性和便利性。
（3）拓展應(yīng)用場(chǎng)景：
山東金宇通用航空有限公司將依托平陰縣的機(jī)場(chǎng)和配套設(shè)施，拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景。
包括但不限于航空攝影、無(wú)人機(jī)組裝試飛、農(nóng)林飛防、航空旅游等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
（4）提供專業(yè)培訓(xùn)：
公司將設(shè)立飛行執(zhí)照駕培中心，提供專業(yè)的飛行培訓(xùn)服務(wù)。
培養(yǎng)具備專業(yè)飛行技能和知識(shí)的飛行員，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保障。
（5）加強(qiáng)監(jiān)管與協(xié)調(diào)：
平陰縣政府將加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的監(jiān)管和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目的合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。
同時(shí)，加強(qiáng)與民航等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成軍地民三方協(xié)同的新型空域管理體系，確保低空飛行安全有序。
（6）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展：
通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）廣州城投集團(tuán)
1、項(xiàng)目概況：廣州城投集團(tuán)在低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快全空間無(wú)人體系建設(shè)大會(huì)上簽約重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)天德廣場(chǎng)至海心沙低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)航線建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
2、項(xiàng)目布局：在低空飛行器商業(yè)飛行運(yùn)營(yíng)、低空起降點(diǎn)及交通樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域深入布局，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
3、具體做法明細(xì)
（1）深化戰(zhàn)略合作：
廣州城投集團(tuán)與多家低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，包括民航飛聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、時(shí)代通用航空研究所、小鵬匯天等，通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。
（2）構(gòu)建航線運(yùn)營(yíng)及服務(wù)體系：
集團(tuán)推動(dòng)“低空+”模式的構(gòu)建，持續(xù)挖掘低空產(chǎn)品和服務(wù)適用場(chǎng)景，推動(dòng)eVTOL等新興航空器的應(yīng)用，探索城際出行、聯(lián)程接駁、空中通勤等空中交通場(chǎng)景。
同時(shí)，豐富低空文體旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，深耕“低空+文旅”特色項(xiàng)目，培育低空旅游觀光、休閑娛樂(lè)、商務(wù)通勤等業(yè)態(tài)。
（3）打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
廣州城投集團(tuán)致力于開發(fā)和建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、辦公、展覽等多功能于一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵙π酆竦膶I(yè)企業(yè)入駐，集聚集團(tuán)城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（4）設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金：
集團(tuán)設(shè)立“低空+”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，以“點(diǎn)”帶“面”，支持、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游做強(qiáng)做大，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
（5）推動(dòng)應(yīng)急救援服務(wù)體系建設(shè)：
廣州城投集團(tuán)搶抓應(yīng)急救援“航空時(shí)代”機(jī)遇，積極推進(jìn)廣州市低空應(yīng)急救援服務(wù)體系建設(shè)，提升處置突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)能力，滿足城市24小時(shí)、全天候應(yīng)急管理服務(wù)需求。
同時(shí)，通過(guò)“低空+醫(yī)療緊急救援”，整合空中資源和地面資源，為病患提供更為及時(shí)、安全的醫(yī)療救治服務(wù)。
（6）推進(jìn)低空飛行試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)：
集團(tuán)結(jié)合自身深厚基建實(shí)力，整合發(fā)揮廣州城投集團(tuán)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市運(yùn)行、“云-網(wǎng)-端”服務(wù)等多方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)第一期“1+10”廣州低空飛行試驗(yàn)網(wǎng)的建設(shè)。
力爭(zhēng)完成1個(gè)樞紐型垂直起降場(chǎng)以及覆蓋各區(qū)多個(gè)常態(tài)化起降點(diǎn)，助力廣州市低空飛行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。
（三）其他案例
重慶兩江航空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司：該公司是重慶市低空空域管理改革和航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)者和參與者，打造重慶兩江新區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)重慶通航示范區(qū)核心區(qū)，并引進(jìn)了多個(gè)具有重要影響力的項(xiàng)目。
新沂市交通投資有限公司：與中航通用機(jī)場(chǎng)公司共同簽署合作協(xié)議，推動(dòng)新沂通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、空域申請(qǐng)、取證等系列工作，并規(guī)劃建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園，招引多家通航企業(yè)入駐。
成都交投航空投資集團(tuán)有限公司：牽頭成都低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)成都低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建成通航運(yùn)營(yíng)基地，落位成都市航空消防救援大隊(duì)，并引入無(wú)人機(jī)研發(fā)制造企業(yè)等。
七、低空經(jīng)濟(jì)展望與城投公司的發(fā)展前景
（一）低空經(jīng)濟(jì)興起
科技與政策雙重驅(qū)動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，涵蓋航空器研發(fā)制造、商業(yè)運(yùn)營(yíng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)用場(chǎng)景多元化，為城投公司開拓廣闊市場(chǎng)。
（二）國(guó)家政策支撐
國(guó)家將低空經(jīng)濟(jì)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，密集出臺(tái)政策文件，提供堅(jiān)實(shí)保障。地方政府積極響應(yīng)，全方位推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為城投公司深度參與創(chuàng)造良好環(huán)境和空間。
（三）城投公司優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇
城投公司憑借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可積極參與低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，盤活低空資源，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置和增值。隨著低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，將成為城投公司新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶來(lái)豐厚回報(bào)。
展望未來(lái)，城投公司在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的布局將更加深入，低空經(jīng)濟(jì)將成為其重要業(yè)務(wù)增長(zhǎng)極。
